 |
|
Мы в СМИ
20.11.2003
Газета «Газета» ДЕНЬГИ ЕСТЬ ТОЛЬКО НА ЧИНОВНИКОВ ПРИНЯТ ЗАКОН «О ГРАЖДАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ» ОЛЬГА РЕДИЧКИНА
Газета
Госдума приняла в первом чтении закон «О гражданской государственной службе». По
нему врачи и учителя никогда не станут госслужащими - на повышение им зарплат и
пенсий до чиновничьего уровня в стране денег нет. Зато чиновники помимо
повышения предусмотренной законом заработной платы получат льготное медицинское
страхование и пенсионное обеспечение.
В январе этого года Госдума приняла рамочный закон «О системе государственной
службы РФ». Предполагалось, что в едином пакете с ним пойдут и отраслевые законы
- о гражданской, правоохранительной и военной госслужбе. Но Главное
государственно-правовое управление президента пока только разрабатывает два
последних законопроекта. Закон о гражданской госслужбе появился раньше
остальных.
Уборщицы военкоматов - чиновники
Во время обсуждения особый интерес у депутатов вызвала судьба бюджетников,
которых авторы законопроекта к госслужащим относить не собирались с самого
начала. Член фракции КПРФ Анатолий Лукьянов спросил: «Будут ли врачи и учителя
принадлежать к категории государственных служащих?» Первый замминистра труда и
социальной политики Валерий Январев проникновенно ответил, что «это было бы
неплохо, но это сложный вопрос с финансовой точки зрения», - десяти миллионам
врачей и учителей тогда потребуются дополнительные социальные гарантии. Январев
тут же подсчитал, что госслужащих в стране сейчас 1,2 миллиона человек. Примерно
столько же служит в армии, а значит, по новому законодательству тоже будет
относиться к госслужащим. Гражданский персонал армии, например уборщицы
военкоматов, - это еще несколько сот тысяч человек, которые по новому закону
тоже станут госслужащими. Всего более трех миллионов. Но их в несколько раз
меньше, чем врачей и учителей, которых в России сейчас около 10 миллионов.
Авторы законопроекта о госслужбе посчитали, что социальное обеспечение
чиновников и военных не стоит равнять с врачами и учителями именно в силу
численного перевеса последних. Впрочем, данные о фактической разнице доходов
учителей и госслужащих в Думе не приводились.
Прописать наказания для чиновников
«С принятием законопроекта система госслужбы в России получит твердые правовые,
организационные и экономические основы», - убеждал депутатов Валерий Январев.
Ему возражал глава профильного комитета по делам Федерации и региональной
политике Виктор Гришин: «В законопроекте недостаточно освещены вопросы,
касающиеся ответственности гражданских государственных служащих». По его мнению,
ко второму чтению нужно подробнее прописать наказания для чиновников, особенно
руководителей, за нарушение служебной дисциплины, должностных обязанностей и
различных ограничений, прописанных в законе.
Нарушений, за которые чиновников будут наказывать, много. Например, им будет
запрещено : «использовать должностные полномочия в интересах политических
партий, а также публично выражать отношения к ним в качестве гражданского
служащего»; «допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе и
в СМИ, в отношении госорганов, их руководителей», если это не входит в их
служебные обязанности. Одним из достоинств законопроекта Валерий Январев назвал
наличие целой главы, посвященной урегулированию конфликта интересов. Этот
конфликт может возникнуть, когда личная заинтересованность госслужащего входит в
противоречие с его служебными обязанностями. Зампред комитета по
законодательству Александр Баранников напомнил депутатам, что фракция СПС давно
подготовила кодекс поведения госслужащих, в котором порядок действий чиновников
в случае возможного конфликта интересов расписан детально и недвусмысленно. А в
законопроекте, по мнению депутата, содержатся лишь общие слова о работе комиссии
по урегулированию конфликта интересов.
Запретить увольнять чиновников
Госчиновники, в отличие от врачей и учителей, получат льготное медицинское
страхование и пенсионное обеспечение. Как отметил Январев, законопроекты о
медицинском страховании и пенсионном обеспечении госслужащих готовятся к
внесению в Госдуму. Госдума приняла законопроект в первом чтении. Но и левые, и
правые не скрывают, что основные баталии ожидаются во втором чтении, когда будут
уточняться жизненно важные для чиновничества вопросы. Например, депутаты
предлагают запретить увольнения чиновников после смены руководства
государственного органа. Есть идея жестко определить в законе критерии
эффективности работы чиновника, от которых будет зависеть оплата его труда.
«Подобные действия показали всему миру, что американцы готовы нарушать
общепринятые правила международной торговли. А эти правила - залог нормального
экономического роста во многих странах», - пояснил Газете Денис Нуштаев,
аналитик инвесткомпании «Метрополь». В сентябре, во время визита в Китай
министра финансов США Джона Сноу, американцы пытались убедить китайских
партнеров отказаться от привязки юаня к доллару. По их версии, реальная
стоимость китайской валюты занижена на 40%. Результатом этого становится
необычайно низкая стоимость китайской продукции. А наплыв товаров из Китая, как
утверждают американцы, привел к сокращению 2,7 миллиона рабочих мест на
предприятиях США за последние 3 года. Но Сноу получил отказ, и тогда США решили
закрыть дорогу китайскому текстилю, игнорируя правила ВТО.
Поддавки с евро
Правда, самим американцам слабый доллар выгоден. Чем меньше стоит национальная
валюта, тем меньшие издержки несут национальные компании по сравнению со своими
зарубежными конкурентами. Достаточно вспомнить Россию, в которой после
четырехкратного обесценивания рубля в 1998 году экономика резко пошла в рост.
Слабый доллар играет на руку и китайцам: курс китайского юаня жестко привязан к
доллару. А значит, китайские товары на международном рынке становятся дешевле,
чем у иностранных конкурентов - прежде всего из Европы. А европейцам ослабление
доллара невыгодно, поэтому, как полагают эксперты, они могут сыграть против
укрепляющегося евро - например, осуществив валютные интервенции. Как поясняет
Николай Кащеев, аналитик инвестбанка «Траст», для России падающий доллар несет
как плюсы, так и минусы.
С одной стороны, значительная часть нашего экспорта поступает в Европу - в этом
случае расчеты идут в евро. А значит, при сильном евро российские экспортеры
получают дополнительные доходы. С другой стороны, российская промышленность
становится менее конкурентоспособной перед лицом импортных товаров, потому что
они закупаются в основном за доллары. «Слабый доллар означает всплеск импорта»,
- говорит Денис Нуштаев.
Деньги лучше хранить в рублях
Падение доллара и усиление евро на мировом валютном рынке приводит точно к
такому же процессу внутри России.
Вчера доллар упал на полкопейки по отношению к рублю - до отметки 29,8 рубля за
доллар, а евро вырос на 60 копеек - до 35,65 рубля за евро. Как пояснила Газете
Наталья Шаронова, эксперт ИК «ФИНАМ», Центробанк пытается помочь доллару в
России. Вчера он помешал спекулянтам сыграть на повышение рубля. Однако,
несмотря на все усилия ЦБ, укрепиться доллару не удалось. По оценкам экспертов,
в России ослабление американской валюты продолжится и к концу года за 1 доллар
будут давать 29,5-29,6 рубля. Однако, считает Николай Кащеев, ЦБ может оказать
существенную поддержку курсу доллара: при невысоких оборотах на валютном рынке
сделать это не так-то сложно. В этом случае до Нового года курс останется на
нынешнем уровне - около 29,8 рубля за доллар. Из-за того что курсы основных
мировых валют скачут по отношению друг к другу, специалисты советуют гражданам
хранить деньги в рублях. «Рубль по крайней мере стабилен. Да и доходность
рублевых банковских вкладов в несколько раз выше доходности валютных депозитов»,
- объясняет Денис Нуштаев.
***
Металл - самое выгодное вложение
Стоимость тройской унции золота перевалила за рекордную отметку 400 долларов.
Это самый высокий уровень за последние семь с половиной лет. Цена платины
выросла до самой высокой отметки за последние 23 года - за унцию этого металла
дают 779 долларов.
Основная причина происходящего - слабеющий доллар. Дело в том, что доллар
считается основной резервной валютой в мире. Когда он начинает падать, инвесторы
ищут другую «тихую гавань». И обычно они выбирают «благородные металлы».
Нынешнее удорожание золота и платины происходит уже больше двух лет. Оно
началось после терактов 11 сентября 2001 года, когда рухнули не только
башни-близнецы, но и американский фондовый рынок. Например, за неделю до
терактов за унцию золота давали 271 доллар, а сразу после них - 293 доллара. В
апреле прошлого года золото стало стоить выше психологически важного уровня в
300 долларов за унцию. Сейчас оно пробило новый ценовой рубеж - 400 долларов за
унцию.
***
К госслужащим по новому законодательству относятся не только чиновники (лица,
работающие в государственных органах), но и те, кто работает в госучреждениях
(секретарши, уборщицы, курьеры и т.п.) К госслужащим относятся также практически
все работники правоохранительных органов и военнослужащие (в том числе срочной
службы), а также гражданский персонал военных учреждений, вплоть до домов отдыха
Минобороны. Учителя, врачи, воспитатели детских садов и преподаватели вузов,
являясь бюджетниками, к госслужащим не относятся.
 К списку новостей
 Добавить в портфель
 Смотреть портфель
 Версия для печати
|
